نام نویسنده: سونیتا سراب پور
مصوبه 181 اصلاح شد” این خبری بود که اواخر مهر ماه بر خروجی اکثر خبرگزاری‌ها قرار گرفت. مصوبه‌ای که اواسط بهمن سال 92و در راستای وعده وزیر ارتباطات در خصوص کاهش نرخ سرویس‌های اینترنتی ، توسط کمیسیون سازمان تنظیم مقررات اجرا شد ، اعتراض و انتقاد بسیاری از فعالان حوزه اینترنت کشور را به دنبال داشت. حالا و با گذشت تقریبا 8 ماه از تصویب و ابلاغ این مصوبه ، رگولاتوری با بررسی مجدد، اعلام کرد که ، مصوبه تخفیف 35 درصدی اینترنت برای ارائه‌دهندگان ADSL به 25 درصد تخفیف برای تمام فروشندگان این سرویس اصلاح شده است. اما گویا اصلاح این مصوبه نیز نقطه‌ای بر پایان انتقاد‌ها و اعتراض‌های برخی شرکتهای اینترنتی نبوده است چرا که اکثر شرکتهای ندا بر این باورند که از زمان اجرایی شدن این مصوبه مخابرات و زیرساخت به این مصوبه تمکین نکرده و تخفیفات لازم را به شرکتهای اینترنتی نداده‌اند . اما از آن سو هم مخابراتی‌ها اعلام می کنند که به مصوبات رگولاتوری احترام گذاشته و تخفیفات لازم را به شرکتهای اینترنتی ارائه کرده‌اند . همچنین سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی نیز به عنوان تصویب کننده این مصوبه با قاطعیت اعلام می‌کند که از تمام اهرم‌های نظارتی خود برای اجرای دقیق مصوبه 181 استفاده کرده و تاکنون هیچ تخلفی مبنی بر اجرا نشدن این مصوبه گزارش نشده است.
یک مصوبه پر سر و صدا
در آخرین ماه های سال گذشته کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات به ریاست محمود واعظی وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات، در جلسه شماره 181 خود موضوع تعرفه ارائه خدمات اینترنت مبتنی بر فناوری ADSL را با هدف کاهش هزینه اینترنت در سبد خانوار با توجه به زنجیره هزینه های ارائه خدمات اینترنت بر مبنای قیمت عادله روز و مصوبات گذشته بررسی و تعرفه های جدیدی را برای اجرا شرکتهای ندا( اینترنت پرسرعت) و شرکتهای مخابرات استانی مصوب کرد.براساس این مصوبه، تعرفه پهنای باند اینترنت بین الملل به منظور ارائه خدمات اینترنت ADSL برای شرکتهای ارائه کننده این خدمات شامل شرکتهای نداو شرکتهای مخابرات استانی 35 درصد کاهش یافت. به این ترتیب قیمت هر STM1 پهنای باند اینترنت که مبلغی حدود 38 میلیون تومان محاسبه می شد به حدود 24 میلیون تومان کاهش پیدا کرد. همچنین کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات، تعرفه حجم استفاده از اینترنت ارائه شده از طریق فناوری ADSL را برای کاربران نهایی نیز به میزان 20 درصد و به صورت یکنواخت در کلیه سطوح کاهش داد. هر چند در همان زمان فعالان اینترنت از این میزان کاهش قیمت استقبال کردند اما تصویب چنین مصوبه‌ای را به خاطر تفیکیک ارائه دهندگان سرویس اینترنت عجولانه و بدون دقت دانسته و اعلام کردند که در این مصوبه حقوق تمام بازیگران عرصه اینترنت دیده نشده است . در آن زمان این گروه بر این باور بودند که وزارت ارتباطات باید در تعیین قیمتها، تمامی سرویس دهندگان اینترنتی را مدنظر قرار می‌داد چرا که برای یکسان سازی قیمتها و استفاده تمامی کاربران اینترنت از تخفیف اعمال شده، نباید در نرخ پهنای باند دوگانگی وجود داشته باشد.حالا و تقریبا با گذشت 8 ماه از این اعتراض‌ها، سازمان تنظیم مقررات اعلام کرده است که مصوبه 181 را اصلاح کرده است. در اصلاحیه جدید مصوبه ، تخفیف 35 درصدی اینترنت برای ارائه‌دهندگان ADSL به 25 درصد تخفیف برای تمام فروشندگان این سرویس تبدیل شده است.
شرکتهای اینترنتی: سر پیچی مخابرات و زیرساخت از اجرای مصوبه
برخی شرکتهای اینترنت پرسرعت در واکنش به اصلاح مصوبه و در نظر گرفتن تخفیف برای تمام بازیگران عرصه اینترنت اعلام می کنند که این تخفیف‌ها در صورتی می تواند کاهش قیمت اینترنت را برای فعالان بازار اینترنت و کاربران نهایی به دنبال داشته باشد که مصوبه به درستی از سوی مخابرات و ارائه کننده پهنای باند یعنی شرکت ارتباطات زیرساخت اجرا شود. این شرکت‌ها اعلام می کنند که مخابرات و زیرساخت از اجرای این مصوبه تا کنون سر باز زده‌اند.
احمد نخجوانی، مدیرعامل یک شرکت اینترنتی، با اعلام اینکه اصلاح مصوبه یک سوی خواسته فعالان بازار اینترنت بود و اجرای درست آن سوی دیگر خواسته صنف است، تاکید می کند که از زمان ابلاغ مصوبه 181،شرکتهای ارائه دهنده اینترنت پرسرعت طبق خواسته وزارتخانه عمل کرده و قیمت فروش اینترنت برای کابران نهایی را 20درصد کاهش داده‌اند اما در مقابل هیچ تخفیفی از سوی مخابرات( برای دریافت امکانات) و زیرساخت( برای دریافت پهنای باند) به آن‌ها داده نشده است.
وی با اعلام اینکه مراحل دریافت این تخیف از سوی سازمان تنظیم مقررات دچار پیچیدگی شده است می گوید:« سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی اعلام کرده است که برای دریافت تخفیف از طرف شرکت مخابرات و زیرساخت شرکتهای اینترنتی باید یک تاییدیه عدم تخلف از سازمان تنظیم در مناطق 9 گانه مشخص شده دریافت کنند تا سازمان تنظیم مقررات نیز در صورت نبود مشکل، تاییدیه‌ای به مخابرات و زیرساخت برای ارائه تخفیف به شرکتهای اینترنتی ارسال کند.» او تاکید می کند که در بسیاری از موارد به بهانه‌های مختلف سازمان‌های تنظیم مقررات مناطق تاییدیه لازم را به رگولاتوری ارسال نمی کنند و یا اشکالات مختلفی به گزارش های شرکتهای اینترنتی می‌گیرند که در نهایت این وضعیت باعث می‌شود دریات تخفیف از مخابرات و زیرساخت به تعویق بی‌افتد.
نخجوانی همچنین به عدم تمکین شرکت مخابرات به اجرای مصوبه 181 رگولاتوری اشاره می کند و می‌افزاید:« بخش دیگری از اجرای این مصوبه نیز به تمکین و احترام همه بازیگران این حوزه بر می‌گردد این در حالی است که مخابرات حاضر به اجرای این مصوبه نیست و آن را قبول ندارد. همچنین مخابرات امکانات لازم برای شرکتهای ندا را فراهم نمی کند و سازمان تنظیم نیز جلوی این تخلف مخابرات را نمی‌گیرد .» نخجوانی با تصریح این موضوع که تا کنون تخفیفی از طرف مخابرات و زیرساخت دریافت نکرده اند اعلام می کند که با وجود این شرایط بسیاری شرکت‌ها از جیب خود گذشته و تخفیف 20درصدی به کاربران نهایی را اجرا کرده‌اند .
مخابرات: مصوبه بدون کم و کاست در حال اجراست
اما در مقابل این اظهارات، مسوولان شرکت مخابرات ایران اعلام می کنند که به تمام مصوبات رگولاتوری تمکین کرده‌اند و مصوبه 181 را نیز بدون کم و کاست به اجرا گذاشته اند. داوود زارعیان، سخنگوی شرکت مخابرات ايران با تاکید این موضوع که مخابرات ایران پیوسته براساس مصوبه رگولاتوری عمل می کند و تاکنون هیچ تخطی انجام نداده است می گوید:« شرکت مخابرات ایران به تمام مصوبات رگولاتوری عمل می کند و مصداق بارز این ادعا هم افزایش حجم واگذاری سرویس شرکتهای اینترنت پرسرعت بوده است. اگر قرار به بی‌توجهی به مصوبات رگولاتوری و نادیده گرفتن بازیگران این حوزه بود این شرکت‌ها نمیتوانستند تا این اندازه تجارت خود را گسترش دهند.» وی در ادامه می افزاید: « شخص مدیرعامل مخابرات به همه مدیران عامل استانی مخابرات اعلام کرده است که هر نوع همکاری لازم را با شرکتهای اینترنتی انجام دهند. اگر در این زمینه صحبت از کم کاری مخابرات مطرح می‌شود به نظر من برخی قصد بزرگنمایی بعضی موضوعات را دارند.» زارعیان در پاسخ به این سوال که آیا تاکنون مخابرات تخفیفی براساس مصوبه 181 به شرکتهای ندا ارائه داده یا خیر می‌گوید:« براساس دستور سازمان تنظیم در هر جا که لازم و دستور داده شده مخابرات تخفیف و همکاری لازم را انجام داده است . البته در این بین ممکن است مخابرات در برخی مناطق نتواند براساس دستور عمل کند که این عدم اعمال دستورات به معنی تخطی از مصوبات نیست بلکه در برخی مناطق مخابرات شرایط امکان ارائه خدمات لازم را ندارد .» وی تاکید می کند که اگر شرکت‌ها اینترنتی با مشکلی در زمینه ارائه تخفیف و امکانات روبه رو شده‌اند مستقیما به ما اعلام کنند تا ما آن را پیگیری کنیم.
سازمان تنظیم: هیچکس حق تخطی از اجرای مصوبه را ندارد
در همین زمینه سازمان تنطیم مقرارت اعلام می کند که تاکنون مصوبه 181 بدون کوچکترین مشکلی از طرف تمام بازیگران عرصه اینترنت اجرا شده است. غلام‌رضا داداش‌زاده،معاون نظارت و اعمال مقررات سازمان تنظیم مقررات، در خصوص اجرای مصوبه تخفیف قیمت اینترنت می گوید:« سازمان تنظیم ابزار کنترلی خاص خودش را دارد براساس این ابزار کنترلی و مستنداتی که در دست داریم اجرای مصوبه 181 به درستی از سوی شرکت مخابرات و زیرساخت انجام شده است. تاکنون ما هیچ گزارش تخلفی از مناطق مختلف سازمان تنظیم مبنی بر اجرا نشدن مصوبه دریافت نکرده‌ایم.» وی اعلام می کند که برای کاهش بورکراسی، شرکتهای اینترنتی باید تاییدیه عدم تخلف خود و نمایندگانشان را از سازمان‌های تنظیم مقررات در مناطق مختلف دریافت می‌کردند تا در نهایت رگولاتوری با در اختیار گذاشتن تاییدیه به مخابرات و زیرساخت دستور ارائه تخفیف به آن‌ها را می داد. اگر رگولاتوری تاییدیه عدم تخلف شرکتهای اینترنتی را دریافت کرده باشد بلافاصله به مخابرات و زیرساخت دستور ارائه تخفیف را داده است.
دادش‌زاده تاکید می‌کند که اگر شرکت اینترنتی موفق به دریافت تخفیف نشده است حتما تخلفی داشته و به همین دلیل تاییدیه لازم برای دریافت تخفیف از سازمان تنظیم مقررات مناطق مربوطه به رگولاتوری ارسال نشده است .
وی در واکنش به انتقاد کاربرانی که اعلام می‌کنند با اجرای این مصوبه در 8 ماه گذشته هیچ تفاوت محسوسی در قیمت‌های خرید سرویس اینترنت ایجاد نشده تاکید می‌کند که این تخفیف قیمت برای کاربرانی بیشتر قابل لمس است که از سرویس‌های اینترنتی سه ماه، شش‌ماه و یکساله استفاده می‌کنند. وی تاکید می کند که با اصلاح جدید این مصوبه قطعا برخی مشکلات در این خصوص حل خواهد شد و این کاهش قیمت بیشتر احساس می‌شود.
منبع : ایران
