نام نویسنده: م.ر.بهنام رئوف
اینترنت پرسرعت از آن بحث‌هایی است که در حوزه فناوری اطلاعات و ارتباطات هر روز خبرهای زیادی پیرامون آن منتشر می‌شود.
هفته گذشته شرکت‌های ارائه دهنده خدمات اینترنت پرسرعت در نشستی به بررسی آیین‌نامه جدید سازمان تنظیم مقررات ارتباطات رادیویی پرداختند. آیین‌نمه‌ای که به گفته نمایندگان شرکت‌های PAP این بار توانسته تا 70 درصد از نیازها و درخواست‌های آنها را در مقابل شرکت‌های مخابرات استانی تامین کند. اما به شکل کلی گسترش بخش ارتباطات بی‌سیم کشور از جمله اهداف برنامه پنجم توسعه است که طی آن مقرر شده تا پایان سال 95 بیش از 60درصد ارتباطات خانگی و ادارات به اینترنت پرسرعت تجهیز شوند.آیین‌نامه تعاملی واگذاری خدمات شرکت‌های مخابراتی و شرکت‌های ارائه دهنده خدمات اینترنت پرسرعت (PAP) در جلسه نود و هفتم کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات برای قانونمند شدن وظایف شرکت‌های مخابراتی و PAPها نسبت به یکدیگر تصویب شده و در تاریخ 23 آبان ماه امسال برای اجرا به شرکت مخابرات ایران، شرکت‌های ندا و شرکت‌های مخابرات استانی ابلاغ شد.
آیین‌نامه مشكل گشا
این آیین‌نامه براساس بررسی‌های به عمل آمده و مطالعات انجام شده از سوی سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی در مورد وضعیت ارائه خدمات عمومي‌انتقال داده از طریق خطوط کابلی (ADSL) و براساس بند «د» ماده 5 قانون وظایف و اختیارات وزارت ارتباطات و قسمت «ت» بند 9 ماده 6 اساسنامه سازمان رگولاتوری مصوب شد تا با ساماندهی و تنظیم روابط بین دارندگان پروانه ADSL و هموارکردن مسیر توسعه پورت‌های پرسرعت اینترنت، واگذاری خدمات شرکت‌های مخابراتی به PAPها شکل قانونمند به خود گیرد. این آیین‌نامه در 21 ماده به تصویب رسیده و جهت اجرا به شرکت‌های مخابراتی استانی ابلاغ شده است.
در ماده سوم این آیین‌نامه به مشکل اساسی شرکت‌های ارائه دهنده خدمات اینترنت پرسرعت اشاره شده است. بر اساس این ماده، شركت‌هاي مخابراتي ملزم به تامين خدمات موضوع ماده يك براي ايجاد دسترسي دارندگان پروانه ندا به شبكه مخابراتي براي ارائه خدمات عمومي انتقال داده مي‌باشند. شركت‌هاي ندا نیز بر اساس ماده چهارم این آيين‌نامه بايد خدمات مخابراتي مورد نياز خود را به صورت درخواست كتبي و در چارچوب پروانه اعطايي، به تفكيك خدمت و مركز مخابراتي به شركت‌اي مخابراتي اعلام كنند.
نصب پرسرعت در سه روز
یکی از عمده مشکلات شرکت‌های PAP زمان‌بر بودن خدمات فنی ارائه اینترنت پرسرعت بود که به گفته شرکت‌ها این زمان بر بودن بیشتر به دلیل ناهماهنگی‌هایی بود که در مخابرات‌های مناطق یا استانی صورت مي‌گرفت. بر همین اساس ماده پنجم این آیین‌نامه سعی کرده تا این موضوع را مرتفع سازد. بر اساس ماده پنجم در مواردي كه شركت‌هاي ندا خط تلفن مشترك را مطابق با فرم مربوط براي انجام عمليات سيم‌بندي به شركت‌هاي مخابراتي اعلام كنند شركت‌هاي مخابراتي موظفند عمليات مذكور و آماده‌سازي خط تلفن اعلامي را حداكثر ظرف مدت سه روز پس از تاريخ تحويل درخواست به انجام برسانند.
در صورت عدم برقراري ارتباط، شركت‌هاي مخابراتي موظفند تا زمان برقراري ارتباط هزينه‌هاي كامل سرويس را متناسب با درخواست متقاضي و براساس تعرفه‌هاي مصوب به شركت ندا پرداخت كنند و متعاقب آن شركت ندا موظف است اين مبالغ را در حساب مشتري لحاظ نمايد.شركت‌هاي مخابراتي همچنین بر اساس ماده 6 آيين‌نامه موظف شده‌اند که خدمات مندرج در ماده 1 را حداكثر ظرف مدت يك ماه پس از تاريخ ارائه و تسليم درخواست، برابر مقررات و استانداردهاي مخابراتي به شركت ندا واگذار كنند. این خدمات عبارتند از: كابل اختصاصي، فيبر نوري اختصاصي، فضاي غيرفعال (پيو)، ظرفيت ديتا و اينترنت، ارائه خدمات در محل توزيع شبكه شركت‌هاي مخابراتي MDF، تامين ظرفيت نيروي برق متناوب و مستقيم، دكل و بستر انتقال.
در تبصره چهارم این ماده آمده است در مواردي كه فاصله محل استقرار يا مكان مورد نظر شركت‌هاي ندا براي نصب تجهيزات براساس توجيهات فني مانع ايجاد امكانات باشد شركت ندا موظف به رفع موانع مي‌باشد. این درست همان مشکلی بود که شرکت‌های ارائه دهنده خدمات اینترنت پرسرعت همیشه بر سر آن مشکل داشته و همواره در مورد آن موضع‌گیری داشتند. بر اساس بررسی‌های صورت گرفته، شرکت‌های مخابراتی هیچ وقت ملزم به واگذاری بی‌چون و چرای فضای مورد نیاز شرکت‌ها در مراکز مخابراتی نبودند و تنها می‌توانست حتی‌الامکان و در صورت فراهم بودن امکانات این فضا را در اختیار آنها قرار دهند. در این تبصره همان‌طور که گفته شده باز هم شرکت‌های مخابراتی ملزم به دادن فضا به شرکت‌های PAP نیستند و این شرکت‌ها موظف شدند که برای دسترسی به خدمات مخابراتی خود موانع پیش رو را رفع کنند. شرکت مخابرات همواره برای رفع این معضل به شرکت‌ها پیشنهاد داده بود که با خریدن نزدیک‌ترین ساختمان به مراکز مخابراتی به راحتی مي‌توانند این مشکل را مرتفع سازند، اما این راه‌حل همواره مورد انتقاد شرکت‌ها قرار داشت. حال آنکه در آیین‌نامه جدید نیز از هم به نوعی همین پیشنهاد ارائه شده است.
بر اساس ماده هفتم نیز در مواردي كه شركت‌هاي مخابراتي لينك‌هاي ارتباطي مورد نياز شركت ندا را تامين ننمايد، شركت ندا مي‌تواند بر اساس مجوزهاي دريافتي از سازمان نسبت به برقراري لينك‌هاي ارتباطي بين نقاط مورد نظر خود در محدوده غير زيرساخت اقدام كنند.
در ماده نهم و دهم نیز آمده است که شركت ندا بايد تا چهار ماه حداقل بيست و پنج درصد و تا شش ماه حداقل پنجاه درصد امكانات دريافتي را داير نمايد در غير اين صورت سه برابر هزينه حق‌الاجاره هر خط مازاد [كل امكانات تخصيص يافته منهاي امكانات فعال به علاوه ده درصد] توسط شركت‌هاي مخابراتي از شركت ندا اخذ خواهد شد. چنانچه ظرف مدت يك سال دايري بر شصت درصد نرسد امكانات مازاد مسترد خواهد شد و هر شركت ندا در صورتي مجاز به درخواست امكانات غيرفعال (پسيو) و كابلي جديد در هر مركز تلفن مي‌باشد كه حداقل هفتاد و پنج درصد امكانات موجود خود را در اختيار مشتركين قرار داده باشد.
یکی دیگر از مشکلات پیش روی ارائه دهندگان خدمات مخابراتی نوع خطوط مورد استفاده کاربران بود. به‌طوری که در برخی از مناطق به دلیل استفاده از خطوط PCM کاربران قادر به دریافت خدمات اینترنتی نبودند. بر همین اساس ماده 14 این آيين‌نامه به این موضوع اشاره داشته است. در صورتي كه محدوديت اگذاري خدمات پورت پرسرعت به كاربران نهايي ناشي از وجود سيستم‌هاي چند خط تلفن روي يك زوج كابل باشد، شركت‌هاي مخابراتي موظفند حداكثر ظرف مدت يك ماه نسبت به رفع مشكل خط كاربر نهايي اقدام كنند.یکی دیگر از مشکلات مورد اشاره همیشگی شرکت‌ها، اطلاعات مشتریانشان بود که در اختیار شرکت‌های مخابراتی قرار دارد. بر اساس ماده 19 این آيين‌نامه شركت‌هاي مخابراتي متعهد شده اند كه اطلاعات و مستندات مربوط به نوع و ميزان خدمات درخواستي شركت‌هاي ندا را محرمانه تلقي كرده و از افشاي آنها به غير خودداري كنند.
ضریب نفوذ بالا مي‌رود؟
هر چند که به اعتقاد شرکت‌های ارائه دهند خدمات اینترنتی این آيين‌نامه مي‌تواند راهگشای بسیاری از مشکلات آنها باشد، اما به نظر مي‌رسد برخی از راه‌حل‌های ارائه شده در این آيين‌نامه همان راه‌حلی‌هايی است که پیشتر توسط شرکت‌های مخابراتی به صورت شفاهی به شرکت‌ها ارائه شده است.
عبدالمحمد بیدختی نژاد ريیس کمیسیون PAP سازمان نظام صنفی رایانه ای در این باره مي‌گوید: در این آيين‌نامه بیش از 70 درصد نقطه نظرات PAPها برای عدم وجود رویه‌ها و دستورالعمل‌های شفاف در تعاملات بین دارندگان پروانه با مخابرات و مشکلات عدیده که روند واگذاری و توسعه خدمات ADSL را با کندی مواجه کرده اعمال شده است.
بیدختی نژا با تاکید بر درخواست شرکت‌های PAP برای هر چه سریع‌تر اجرایی شدن این آيين‌نامه تاکید کرد که بخش خصوصی تصویب و اجرای این آيين‌نامه را سرآغازی برای پررنگ شدن و ثبات جایگاه رگولاتوری در کشور مي‌داند و معتقد است که این آيين‌نامه مي‌تواند به رقابت فی مابین اپراتورهای مخابراتی و ارائه سرویس‌های با سرعت و با کیفیت بیانجامد.
اما از سوی دیگر صابر فیضی، مدیر عامل شرکت مخابرات ایران در مورد واگذاری اینترنت پرسرعت توسط شرکت مخابرات مي‌گوید: پس از خصوصی‌سازی شرکت مخابرات ما مي‌توانیم نسبت به واگذاری خطوط اینترنت پرسرعت اقدام کنیم و این موضوع در پروانه ما نیز درج شده است، اما با این اوصاف شرکت مخابرات ایران برای حمایت از شرکت‌هاي دارای مجوز در اکثر نقاط کشور به صورت مشارکتی در این زمینه فعالیت مي‌کند.مدیر عامل شرکت مخابرات ایران با تاکید بر اینکه مخابرات تاکنون با این شرکت‌ها به صورت همگام پیش رفته است، یادآور شد: تاکنون شرکت مخابرات ایران به صورت مستقیم وارد بحث واگذاری اینترنت پرسرعت نشده است و این در حالی است که اگر در جایی شرکت‌ها در این زمینه مشارکت نکنند ما مجبور مي‌شویم برای ارائه سرویس به مردم وارد بحث واگذاری اینترنت پرسرعت شویم. البته تا زمانی که شرکت‌های دارای مجوز در این زمینه مشارکت فعالی داشته باشند، ضرورتی به حضور شرکت مخابرات نیست.
منبع : دنیای اقتصاد
